نزع الملكية للمنفعة العامة
مرادفات: نزع الملكية للمنفعة العامة، الاستملاك، نزع الملكية للمصلحة العامة، وضع اليد المؤقت
آخر تحديث: 2026-09-25
تعريف موجز
نزع الملكية للمصلحة العامة هو إجراء نظامي تنقل بموجبه الدولة ملكية عقار خاص إليها -أو تضع يدها عليه مؤقتاً- لتنفيذ مشروع يحقق مصلحة عامة، مقابل تعويض عادل يُحدَّد وفق القيمة السوقية، ولا يجوز إلا في الأحوال التي يقررها النظام.
نظرة شاملة
الأساس النظامي
نظام نزع ملكية العقارات للمصلحة العامة ووضع اليد المؤقت على العقارات الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/56) وتاريخ 12/3/1447هـ وقرار مجلس الوزراء رقم (177) وتاريخ 3/3/1447هـ، النافذ من 28/7/1447هـ (17 يناير 2026م): المادة (2) لا نزع إلا للمصلحة العامة وبتعويض عادل، والمادة (4) الأولوية لعقارات الدولة، والمادة (6) التعويض بالقيمة السوقية + 20% + الأضرار، والمادتان (14) و(15) التقييم بثلاثة مقيّمين ولجنة مراجعة، والمادة (16) التعويض النقدي أو العيني، والمادة (17) إعفاء شراء العقار البديل من ضريبة التصرفات العقارية خلال خمس سنوات، والمادة (32) الاسترداد عند انتفاء الحاجة، والمادة (34) منع التقسيم والدمج والترخيص بعد الإبلاغ، والمادة (37) حلوله محل النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/15) وتاريخ 11/3/1424هـ. ونظام المعاملات المدنية، المادة (610).
مثال تطبيقي
صدر في مارس 2026م قرار بدء نزع ملكية لتوسعة طريق في الدمام يشمل مستودعاً يملكه سعد. قدّر المقيّمون الثلاثة المعتمدون قيمته السوقية بـ 2,900,000 و3,000,000 و3,100,000 ريال، فاعتمدت اللجنة المتوسط 3,000,000 ريال. استحق سعد: 3,000,000 ريال قيمة سوقية + 600,000 ريال عوضاً عن النزع (20%) + 150,000 ريال مقابل أضرار نقل نشاطه، أي 3,750,000 ريال. وبعد سنتين اشترى مستودعاً بديلاً بـ 3,500,000 ريال، فأُعفي من ضريبة التصرفات العقارية (175,000 ريال) لأن الشراء تم خلال خمس سنوات من استلام التعويض وفي حدود مبلغه. ولأن القرار صدر بعد نفاذ النظام الجديد، طُبِّق عليه النظام الجديد لا نظام 1424هـ.
أخطاء شائعة
- ✗الاعتماد على قواعد نظام 1424هـ في حالات بدأت بعد 17 يناير 2026م، مع أن النظام الجديد هو المطبق عليها ويمنح 20% إضافية.
- ✗إجراء تحسينات أو إضافات على العقار بعد نشر قرار البدء أملاً في رفع التعويض، مع أنها لا يُعتدّ بها في الحصر.
- ✗تجاهل مهلة تقديم مستندات الملكية التي تحددها الجهة صاحبة المشروع، مما يؤخر صرف التعويض.
- ✗عدم المطالبة بمقابل الأضرار الناشئة عن النزع (كنقل النشاط) اكتفاءً بالقيمة السوقية.
- ✗تفويت الإعفاء من ضريبة التصرفات العقارية بشراء العقار البديل بعد أكثر من خمس سنوات من استلام التعويض.
فروقات دولية
في الولايات المتحدة يكفل التعديل الخامس للدستور «التعويض العادل» (Just Compensation) عن نزع الملكية، وتقدّره المحاكم عادة بالقيمة السوقية. وفي المملكة المتحدة يُسمى «Compulsory Purchase» وقد تُضاف مدفوعات إضافية للمالك الشاغل. وفي تركيا ينظمه قانون نزع الملكية (Kamulaştırma Kanunu) وتحدد المحكمة المبلغ عند عدم الاتفاق. وفي الإمارات ومصر تنظمه قوانين خاصة بالتعويض عن نزع الملكية للمنفعة العامة. ويتميز النظام السعودي الجديد بنص صريح على إضافة 20% فوق القيمة السوقية، وتقييم ثلاثي مستقل، وإعفاء ضريبي لشراء عقار بديل، وحق استرداد العقار إذا انتفت الحاجة إليه.

