الملكية والحقوق

نزع الملكية للمنفعة العامة

مرادفات: نزع الملكية للمنفعة العامة، الاستملاك، نزع الملكية للمصلحة العامة، وضع اليد المؤقت

آخر تحديث: 2026-09-25

تعريف موجز

نزع الملكية للمصلحة العامة هو إجراء نظامي تنقل بموجبه الدولة ملكية عقار خاص إليها -أو تضع يدها عليه مؤقتاً- لتنفيذ مشروع يحقق مصلحة عامة، مقابل تعويض عادل يُحدَّد وفق القيمة السوقية، ولا يجوز إلا في الأحوال التي يقررها النظام.

نظرة شاملة

نزع الملكية للمصلحة العامة هو إجراء نظامي تنقل بموجبه الدولة ملكية عقار خاص إليها -أو تضع يدها عليه مؤقتاً- لتنفيذ مشروع يحقق مصلحة عامة، مقابل تعويض عادل يُحدَّد وفق القيمة السوقية، ولا يجوز إلا في الأحوال التي يقررها النظام. ويؤكد نظام المعاملات المدنية أنه لا يُنزع ملك أحد منه إلا في الأحوال التي تقررها النصوص النظامية. في 28 رجب 1447هـ الموافق 17 يناير 2026م دخل حيّز النفاذ نظام نزع ملكية العقارات للمصلحة العامة ووضع اليد المؤقت على العقارات، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/56) وتاريخ 12/3/1447هـ، ليحل محل النظام السابق الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/15) وتاريخ 11/3/1424هـ، مع بقاء النظام السابق سارياً على الحالات التي صدرت فيها قرارات البدء قبل نفاذ النظام الجديد. وتتولى الهيئة العامة لعقارات الدولة الموافقة على بدء الإجراءات، ولا يُلجأ إلى النزع إلا إذا لم توجد عقارات للدولة تفي بالغرض. ويُسند التقييم إلى ثلاثة مقيّمين معتمدين يعمل كل منهم باستقلال، وتراجع تقاريرهم لجنة من ثلاثة مقيّمين في الهيئة تعتمد متوسط التقييمات المتوافقة مع المعايير. أهم ما يغيّره النظام الجديد للملاك: التعويض يساوي القيمة السوقية مضافاً إليها عوض عن النزع بنسبة 20% من القيمة السوقية، إلى جانب مقابل الأضرار الناشئة عن الإجراءات. وفي وضع اليد المؤقت لا يقل التعويض عن أجرة المثل مضافاً إليها 20%. والتعويض نقدي أصلاً، ويجوز أن يكون عينياً (عقاراً بديلاً أو حصصاً في المشروع) برضا المالك. ويُعفى المالك من ضريبة التصرفات العقارية عند شراء عقار بديل خلال خمس سنوات من استلام التعويض في حدود مبلغه، وإذا انتفت الحاجة إلى العقار فللمالك طلب استرداده خلال سنة من إبلاغه مع إعادة التعويض.

الأساس النظامي

نظام نزع ملكية العقارات للمصلحة العامة ووضع اليد المؤقت على العقارات الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/56) وتاريخ 12/3/1447هـ وقرار مجلس الوزراء رقم (177) وتاريخ 3/3/1447هـ، النافذ من 28/7/1447هـ (17 يناير 2026م): المادة (2) لا نزع إلا للمصلحة العامة وبتعويض عادل، والمادة (4) الأولوية لعقارات الدولة، والمادة (6) التعويض بالقيمة السوقية + 20% + الأضرار، والمادتان (14) و(15) التقييم بثلاثة مقيّمين ولجنة مراجعة، والمادة (16) التعويض النقدي أو العيني، والمادة (17) إعفاء شراء العقار البديل من ضريبة التصرفات العقارية خلال خمس سنوات، والمادة (32) الاسترداد عند انتفاء الحاجة، والمادة (34) منع التقسيم والدمج والترخيص بعد الإبلاغ، والمادة (37) حلوله محل النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/15) وتاريخ 11/3/1424هـ. ونظام المعاملات المدنية، المادة (610).

مثال تطبيقي

صدر في مارس 2026م قرار بدء نزع ملكية لتوسعة طريق في الدمام يشمل مستودعاً يملكه سعد. قدّر المقيّمون الثلاثة المعتمدون قيمته السوقية بـ 2,900,000 و3,000,000 و3,100,000 ريال، فاعتمدت اللجنة المتوسط 3,000,000 ريال. استحق سعد: 3,000,000 ريال قيمة سوقية + 600,000 ريال عوضاً عن النزع (20%) + 150,000 ريال مقابل أضرار نقل نشاطه، أي 3,750,000 ريال. وبعد سنتين اشترى مستودعاً بديلاً بـ 3,500,000 ريال، فأُعفي من ضريبة التصرفات العقارية (175,000 ريال) لأن الشراء تم خلال خمس سنوات من استلام التعويض وفي حدود مبلغه. ولأن القرار صدر بعد نفاذ النظام الجديد، طُبِّق عليه النظام الجديد لا نظام 1424هـ.

أخطاء شائعة

  • ✗الاعتماد على قواعد نظام 1424هـ في حالات بدأت بعد 17 يناير 2026م، مع أن النظام الجديد هو المطبق عليها ويمنح 20% إضافية.
  • ✗إجراء تحسينات أو إضافات على العقار بعد نشر قرار البدء أملاً في رفع التعويض، مع أنها لا يُعتدّ بها في الحصر.
  • ✗تجاهل مهلة تقديم مستندات الملكية التي تحددها الجهة صاحبة المشروع، مما يؤخر صرف التعويض.
  • ✗عدم المطالبة بمقابل الأضرار الناشئة عن النزع (كنقل النشاط) اكتفاءً بالقيمة السوقية.
  • ✗تفويت الإعفاء من ضريبة التصرفات العقارية بشراء العقار البديل بعد أكثر من خمس سنوات من استلام التعويض.

فروقات دولية

في الولايات المتحدة يكفل التعديل الخامس للدستور «التعويض العادل» (Just Compensation) عن نزع الملكية، وتقدّره المحاكم عادة بالقيمة السوقية. وفي المملكة المتحدة يُسمى «Compulsory Purchase» وقد تُضاف مدفوعات إضافية للمالك الشاغل. وفي تركيا ينظمه قانون نزع الملكية (Kamulaştırma Kanunu) وتحدد المحكمة المبلغ عند عدم الاتفاق. وفي الإمارات ومصر تنظمه قوانين خاصة بالتعويض عن نزع الملكية للمنفعة العامة. ويتميز النظام السعودي الجديد بنص صريح على إضافة 20% فوق القيمة السوقية، وتقييم ثلاثي مستقل، وإعفاء ضريبي لشراء عقار بديل، وحق استرداد العقار إذا انتفت الحاجة إليه.

أسئلة شائعة

كم التعويض عن نزع الملكية في النظام الجديد؟▾
يساوي القيمة السوقية للعقار مضافاً إليها عوض عن النزع بنسبة 20% من القيمة السوقية، إضافة إلى مقابل الأضرار الناشئة عن إجراءات النزع، وفق نظام نزع ملكية العقارات للمصلحة العامة النافذ من 17 يناير 2026م.
من يقدّر قيمة العقار المنزوعة ملكيته؟▾
ثلاثة مقيّمين معتمدين يعمل كل منهم باستقلال وفق معايير الهيئة السعودية للمقيّمين المعتمدين، ثم تراجع لجنة من ثلاثة مقيّمين في الهيئة العامة لعقارات الدولة التقارير وتعتمد متوسط التقييمات المتوافقة.
هل يمكن أن يكون التعويض أرضاً أو عقاراً بديلاً؟▾
الأصل أن التعويض نقدي، ويجوز أن يكون كله أو بعضه عينياً بعقار بديل أو بحصص في المشروع إذا رضي المالك بذلك. وفي حالات محددة تتعلق بأراضي المنح الفضاء قد يكون التعويض بأرض منحة بديلة.
ماذا لو ألغي المشروع بعد نزع ملكية عقاري؟▾
إذا انتفت الحاجة إلى العقار تبلغ الهيئة مالكه، وله أن يطلب استرداده خلال سنة من إبلاغه بشرط إعادة ما حصل عليه من تعويض، وتُعامل مدة الإخلاء معاملة وضع اليد المؤقت.
هل يجوز بيع العقار بعد صدور قرار نزع ملكيته؟▾
نعم، لا يمنع النظام المالك من التصرف في العقار، ويحل المشتري محل البائع في الحقوق والالتزامات المتصلة بالنزع، مع التزام البائع بإبلاغ المشتري بما اتخذ من إجراءات.

بلغات أخرى

العربية
نزع الملكية للمنفعة العامة

نزع الملكية للمصلحة العامة هو إجراء نظامي تنقل بموجبه الدولة ملكية عقار خاص إليها -أو تضع يدها عليه مؤقتاً- لتنفيذ مشروع يحقق مصلحة عامة، مقابل تعويض عادل يُحدَّد وفق القيمة السوقية، ولا يجوز إلا في الأحوال التي يقررها النظام.

الإنجليزية
Eminent Domain

Expropriation for public interest (eminent domain) is the legal procedure by which the state takes ownership of private property, or temporarily takes possession of it, for a public-interest project in return for fair compensation based on market value, only in cases the law allows.

التركية
Kamulaştırma

Kamu yararı için kamulaştırma, devletin kamu yararına hizmet eden bir projeyi gerçekleştirmek için özel bir mülkün mülkiyetini edindiği veya ona geçici olarak el koyduğu yasal usuldür; karşılığında piyasa değerine dayalı adil bir tazminat ödenir ve yalnızca kanunun izin verdiği hâllerde uygulanabilir.

مصطلحات مرتبطة

Amlakire

عن أملاكي

أملاكي هو نظام سعودي متكامل لإدارة العقارات، يدعم المكاتب العقارية والملاك في إدارة الإيجارات والصيانة والتقارير بكفاءة عالية، يجهّز بيانات العقود لتوثيقها في منصة إيجار، ومتوافق مع أنظمة المملكة.

اعرف المزيد→